Und man kann sagen, daß dieser Artikel nicht den Zweck erfüllt, um über die tatsächliche Funktion eines Exekutivorgans zu informieren.

Ich habe die Befürchtung, dass du es nicht verstanden hast. Basiswissen dafür ist, dass man Begriffe wie z.B. Opferloses Verbrechen rational und moralisch einordnen kann. Wenn die Polizei (Exekutive) allerhand Gesetze durchsetzt, heißt dass noch lange nicht, dass das ihr eigentlicher, moralischer und ursprünglicher Zweck ist.