Unglaublich, aber wahr: Auf den Philippinen ist das Geben von Almosen unter Strafe gestellt. Die Strafe liegt zwischen etwa 0,30 und 14,40 Euro; bei wiederholtem Verstoß kann sogar Haft drohen.
Besonders gefährlich ist auf den Philippinen, daß man selbst für einen Verstoß legal verhaftet werden darf. Mir ist kein anderes Land außer Japan bekannt, in dem so etwas legal möglich ist.
Präsidentielles Dekret Nr. 1563, 11. Juni 1978
Einrichtung eines integrierten Systems zur Kontrolle und Bekämpfung von Bettlerei, Festlegung von Strafen, Bereitstellung von Mitteln und anderen Zwecken
Da die Förderung sozialer Gerechtigkeit und der Schutz von Leben, Eigentum und Würde der Bürger durch weitverbreitete Bettlerei gefährdet ist;
Da Bettlerei Kriminalität erzeugt, Verkehrsrisiken schafft, die Gesundheit gefährdet und Bettler Erniedrigungen und Degradierung aussetzt; und
Da ein unmittelbarer Bedarf besteht, geeignete Dienste bereitzustellen, die es Bettlern ermöglichen, ihre Grundbedürfnisse zu decken und Selbstständigkeit zu entwickeln;
ordne ich, Ferdinand E. Marcos, Präsident der Philippinen, kraft der mir durch die Verfassung verliehenen Befugnisse, hiermit folgendes an:
Abschnitt 1. Titel und Geltungsbereich des Dekrets
Dieses Dekret wird als Bettlergesetz von 1978 bezeichnet. Es gilt für alle Bettler, ausgebeutete Säuglinge oder Kinder bis zu 8 Jahren, minderjährige Bettler, die unter das Präsidialdekret Nr. 603 fallen, sowie für die Eltern ausgebeuteter Kinder, die gemäß den Artikeln 59 und 60 von Präsidialdekret Nr. 603 strafrechtlich haftbar sind.
Abschnitt 2. Zweck
Dieses Dekret ist so auszulegen, dass unter anderem:
die Ausübung von Bettlerei verhindert wird;
die Ausbeutung von Säuglingen und Kindern durch Bettlerei verhindert und habilitative Dienste für bereits ausgebeutete oder unmittelbar gefährdete Kinder bereitgestellt werden;
die Rehabilitation minderjähriger Bettler und Erwachsener durch ein integriertes Entwicklungsprogramm aus präventiven, habilitativen, abfangenden, heilenden und/oder rehabilitativen Diensten gefördert wird.
Abschnitt 3. Definitionen
Für die Zwecke dieses Dekrets gelten folgende Definitionen, sofern der Kontext nichts anderes erfordert:
Bettler: Jede Person, außer den in Abschnitt 4 genannten, die keine sichtbaren und rechtmäßigen Mittel der Unterstützung oder Arbeit hat, physisch arbeitsfähig ist, aber das Arbeiten vernachlässigt und stattdessen das Betteln als Lebensunterhalt nutzt.
Ausgebeutetes Kind: Ein Säugling oder Kind bis 8 Jahre, das zum Betteln verwendet wird oder einen habitualen Vagabunden/Bettler begleitet.
Habitualer Bettler: Jemand, der nach diesem Dekret zwei oder mehr Mal wegen Bettlerei verurteilt wurde.
Zugelassene Kinderbetreuungsstelle oder Einzelperson: Eine vom Ministerium für Soziale Dienste und Entwicklung lizenzierte Institution oder Person, die sich um die Betreuung, Schutz und Unterbringung von Kindern kümmert, einschließlich Adoption, Vormundschaft oder Pflege.
Integriertes Entwicklungsprogramm von Diensten umfasst:
Präventive Dienste: Maßnahmen zur Vorbeugung von Bettlerei;
Habilitative Dienste: Schaffung von Bedingungen für Kinder, die die Lebensqualität verbessern, bevor negative Einstellungen oder Bettelneigungen entstehen;
Abfangende Dienste: Lenkung von Energie und Potenzial von Bettlern, um Einflussfaktoren der Bettlerei entgegenzuwirken;
Heilende Dienste: Maßnahmen zur Deckung der Grundbedürfnisse und Verbesserung der Lebensbedingungen von Bettlern;
Rehabilitative Dienste: Medizinische, soziale, pädagogische, psychologische und berufliche Maßnahmen zur vollständigen Wiedereingliederung von Bettlern.
Abschnitt 4. Erfassung und Dienste für Bettler
Säuglinge oder Kinder bis 8 Jahre, die beim Betteln gefunden oder von Bettlern benutzt werden, gelten als vernachlässigte Kinder gemäß Artikel 141 von PD 603 und werden in die Obhut des Ministeriums für Soziale Dienste und Entwicklung oder einer zugelassenen Kinderbetreuungsstelle gegeben.
Minderjährige von über 9 bis unter 15 Jahren, die ohne Urteilsfähigkeit betteln, werden ebenfalls als vernachlässigte Kinder behandelt und in die Obhut der zuständigen Stellen übergeben.
Minderjährige von über 9 bis unter 15 Jahren, die mit Urteilsfähigkeit betteln, werden gemäß Kapitel 3, Titel VIII von PD 603 rechtlich verfolgt.
Erwachsene oder sonstige Personen, die betteln und nicht arbeitsfähig sind, erhalten ein integriertes Dienstleistungspaket durch das Ministerium, lokale Wohlfahrtsdienste und andere Kooperationsagenturen.
Abschnitt 5. Strafrechtliche Haftung
Bettler können mit einer Geldstrafe bis P500 oder bis zu 2 Jahren Haft oder beidem bestraft werden.
Habitualer Bettler: Geldstrafe bis P1.000 oder bis zu 4 Jahre Haft oder beides.
Eltern ausgebeuteter Kinder werden gemäß Artikel 59 und 60 von PD 603 verfolgt, sofern sie selbst keine Bettler sind.
Wer Bettlern, ausgebeuteten Säuglingen oder Minderjährigen direkt Almosen gibt, wird mit einer Geldstrafe bis P20 bestraft.
Abschnitt 6. Informationsprogramm
Das Ministerium für öffentliche Informationen führt landesweite Bildungs- und Informationsprogramme über das Bettlergesetz durch und informiert die Öffentlichkeit, nur an legale Spendenaktionen teilzunehmen.
Abschnitt 7. Lokale Programme und Einrichtungen
Lokale Regierungen stellen sozioökonomische Programme bereit und errichten Einrichtungen wie Empfangs- und Handlungszentren, geschützte Werkstätten, Heime und andere Dienste für Bettler.
Abschnitt 8. Gesundheitsbedürfnisse
Das Gesundheitsministerium sorgt für die medizinische Versorgung von Bettlern.
Abschnitt 9. Rechtsdurchsetzung
Das Verteidigungsministerium stellt die notwendige Durchsetzung dieses Dekrets sicher.
Abschnitt 10. Integriertes Dienstnetzwerk
Das Ministerium für Soziale Dienste und Entwicklung koordiniert ein Netzwerk von Diensten für ausgebeutete Kinder, minderjährige und erwachsene Bettler.
Abschnitt 11. Haushaltsmittel
Zwei Millionen Pesos (P2.000.000) werden aus nicht anderweitig gebundenen Staatsmitteln bereitgestellt.
Abschnitt 12. Aufhebung von Gesetzen
Gesetze, Dekrete oder Regeln, die diesem Dekret widersprechen, werden aufgehoben oder geändert.
Abschnitt 13. Trennbarkeit
Wenn eine Bestimmung für verfassungswidrig oder ungültig erklärt wird, bleiben die übrigen Bestimmungen in Kraft.
Abschnitt 14. Inkrafttreten
Dieses Dekret tritt sofort in Kraft.
Gegeben in der Stadt Manila, am 11. Juni 1978.
(sgd.) Ferdinand E. Marcos
Präsident der Philippinen
Durch den Präsidenten:
(sgd.) Jacobo C. Clave
Präsidialer Exekutivassistent