Мы гарантируем, что в статье максимально прозрачно рассматриваются причины ввода 90-ФЗ.
Начнем с формального обоснования: необходимость обеспечить безопасность России в случае её «отключения» от глобального интернета. По мнению экспертов не менее 50% российских сайтов, средств поддержки управления инфраструктурой, корпоративных систем безопасности находятся на зарубежных хостингах. Считается, что в случае «отключения» Рунета они выйдут из строя. Утрата персональных данных и разрушение бизнесов (сайты, соцсети, каналы в мессенджерах) на фоне общей катастрофы даже не будет заметна. В итоге Россию ждет коллапс, как его любят показывать в Голливудских фильмах.
Всегда существует ненулевая вероятность, что психически здоровый человек сойдет с ума, а США могут начать Третью Мировую именно с блокады Рунета. Немного паранойи для спецслужб государства – это нормально. И логика понятна – у нас уже есть «ядерный щит», но мы живем в условиях цифровой реальности и этого недостаточно. Так давайте же создавать «интернет-щит» страны!
Вопрос поднимался в 2016-2017 году. Независимые эксперты ПИР-Центра* и комиссии по связи и информационно-телекоммуникационным технологиям РСПП** дали отрицательную оценку рисков:
• Угроза отключения от зарубежных корневых DNS-серверов несостоятельна, поскольку соответствующие функции выполняют имеющиеся в России копии;
• Использование других решений для отключения Рунета будет сопровождаться высокими издержками для США;
• Стратегия кибербезопасности США не предусматривает «отключение» России даже в качестве возможных ответных мер на кибератаки с нашей стороны;
• Массовые кибератаки со стороны США возможны, но противодействие не требует создания глобального «интернет-щита».
Дискуссия заглохла, но неожиданно в декабре 2018 года «флаг подхватили» лоббисты, далекие от спецслужб. Их законопроект с легкостью прошел все бюрократические «рогатки» и 1 мая (в официальный выходной) был подписан Президентом РФ. Скорость, с которой была «продавлена» инициатива, говорит о том, что Третья Мировая вот-вот начнется, иначе зачем согласовывать абсолютно сырое, непроработанное решение?
Кто же эти гении лоббизма, способные претворить законопроект в жизнь менее чем за полгода? Инициаторы - Андрей Клишас, глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, его заместитель - Людмила Бокова и депутат Госдумы Андрей Луговой.
Андрей Клишас – первоначально государственный, затем корпоративный юрист.
Андрей Клишас
Сделал карьеру на мошеннических залоговых аукционах в 90-е. При его всемерной поддержке «Норникель» обрел своих хозяев по совершенно «смешной цене» для единственного завода-гиганта отрасли – примерно за 1/60 от стоимости его активов. Собственники отблагодарили ушлого юриста - он начал делать карьеру в их бизнесе. Следующий шаг наверх - статус сенатора буквально через неделю после переизбрания В.В. Путина в 2012 году. Сегодня лоббист Клишас осваивает немыслимые средства, которые позволяют строить особняки, псарни на десятки охотничьих собак, и даже целые дворцы, не уступающие размерами и роскошью шедеврам фаворитов Екатерины Великой. Только стоимость коллекционных часов на руке лоббиста оценивается в «некруглые» 163 000 000 рублей****.
Людмила Бокова – в плане финансовых успехов просто «серая тень» на фоне руководителя фракции.
Людмила Бокова
Правда, ее карьера тоже сложилась «неплохо»: за три года скромный выпускник педагогического вуза, учитель истории в провинциальном городке волшебным образом стал сенатором и заместителем главы фракции в Совете Федерации, а официальный заработок вырос более чем в 10 раз.
Андрей Луговой - бывший сотрудник органов, охранял первых лиц (Гайдар, Филатов, Козырев), потом работал на Березовского, смог обратить на себя внимание и завести полезные знакомства.
Андрей Луговой
Успел «засветиться» в Великобритании, где прокуратурой страны рассматривается как соучастник в убийстве Александра Литвиненко. В настоящее время представляет в Думе ЛДПР. *****
В этой «дружной» команде ни у кого нет компетенций и четких интересов в сфере информационной безопасности. Ни один из них не сможет «разорвать рубаху на груди» и сказать, что предложил законопроект, потому что «за державу обидно». Это – «свои люди» в Совете Федерации и Госдуме, исполнители заказа, спущенного «сверху».
Представляем главного победителя от ввода 90-ФЗ – Роскомнадзор. По закону он обяжет всех игроков рынка со статусом «оператор связи» установить специальное оборудование - систему фильтрации контента DPI (Deep Packet Inspection) и будет в режиме реального времени «централизованно управлять маршрутизацией трафика в случае угрозы Рунету». А в случае санкции со стороны правительства – возьмет под контроль весь трафик в стране, станет фильтровать и блокировать доступ к ресурсам.
Напомним, что Роскомнадзор как Федеральная служба была создана в 2008 году Д.А. Медведевым и находится под контролем Правительства РФ, то есть все того же Медведева и действует в интересах достаточно определенной группы лиц.
90-ФЗ был введен с одной целью – получить непосредственный доступ к «рубильнику». Вся многолетняя «мышиная возня»: организация СОРМ, выстраивание сложных схем взаимодействия с прокуратурой, судом и операторами связи закончена. Роскомнадзору больше никуда не нужно обращаться, чтобы заблокировать «подозрительные» сайты, отключить доступ к серверам или приостановить работу интернет-провайдера. DPI позволяет не только блокировать, но и просматривать интересующий контент.
Подзаконные акты, которые регулировали бы действия Роскомнадзора в связи с новым ФЗ - отсутствуют. Эта «неопределенность» дает вполне определенные возможности для злоупотребления ресурсом.
Оборудование для операторов связи будет закупаться за «государственный счет», то есть на деньги налогоплательщиков. Его надо устанавливать, использовать, обновлять; работу операторов – контролировать. Это новые подразделения и предсказуемый рост затрат. Бюджет Роскомнадзора годами оставался в пределах 8,5 млрд. рублей. Но 90-ФЗ все изменил - только закупка DPI обойдется в «дополнительные» 20-30 миллиардов рублей, общие затраты на внедрение и поддержание системы экспертами оцениваются в пределах 100 -120 миллиардов рублей.
Вот и пришло время сказать несколько слов о скромных партнерах в реализации 90-ФЗ, которые пока остаются в тени всей этой «движухи», но с удовольствием займутся освоением бюджетных средств.
На сцену выходит будущий победитель гостендера и поставщик DPI - компания «МФИ Софт», российский разработчик систем информационной безопасности (DLP-системы и защита баз данных, защита от DDoS-атак), систем фильтрации интернет-трафика, легального контроля (СОРМ) и прочая, и прочая, и прочая. Впрочем, это могут быть другие юридические лица из холдинга «Цитадель» под контролем Антона Черепенникова - партнера Алишера Усманова.
Доказательства?
«МФИ Софт» работает с Роскомнадзором около 10 лет. Первоначально компания выиграла тендер на создание системы СОРМ для операторов связи, затем тендер на создание системы «Ревизор» за 84,2 млн. руб. Но тогда у компании был другой собственник с более скромными аппетитами и лоббистским потенциалом. А может, еще нужное время не пришло?
В холдинге «Цитадель» «МФИ Софт» совместно с другими компаниями выиграло тендер и освоило средства для создания оборудования для СОРМ по реализации «закона Яровой»******.
Холдинг Цитадель Антона Черепенникова
Благодаря госзаказу холдинг захватил не менее 60 % рынка, а выручка «МФИ Софт» в 2018 году утроилась с 3,5 до 10,3 млрд руб.
Растущие аппетиты холдинга Роскомнадзор пока удовлетворяет.
Теперь мы знаем, что получат инициаторы и исполнители 90-ФЗ. А что получат «заплатившие за банкет» налогоплательщики? Одни неприятности:
• Рост контроля и цензуры со стороны органов власти. Неугодный сайт легко «положить одним нажатием кнопки», получить несанкционированный доступ к трафику и персональным данным граждан.
• Риск получить временную «блокировку» из-за несовершенства технологий. Роскомнадзор «в погоне» за Telegram блокировал работу многих сайтов.
• Появление ситуаций устранения конкурентов с помощью связей в Роскомнадзоре. Пострадавший, чей сайт «положили», будет долго и упорно доказывать, что он был заблокирован ошибочно.
Все это может «перепахать» судьбу отдельных людей и бизнесов. Но рост числа законов, работающих против личности и бизнеса – это данность. Большинство привыкло.
Самое страшное – глобальные последствия введения 90-ФЗ. Закон о «суверенном интернете» — это новый косвенный налог на предпринимателей. Он ударит сразу по большинству игроков российской экономики!
Адаптация бизнеса к 90-ФЗ – это переход с привычных ресурсов поддержки маркетинга и продаж, которые использует бизнес на российские аналоги: хостинг, облачные сервисы, веб-аналитику и т.д.. Следствие - рост затрат на привлечение клиентов на 15-30% и сопутствующее повышение цен на продукцию в интернете. Интернет-бизнес станет менее конкурентоспособным, часть бизнесов исчезнет из-за того, что не сможет компенсировать потери из прибыли.
Яровая Ирина
Рост затрат на ведение бизнеса в России – это снижение конкурентоспособности нашей экономики, это ценовое давление на потребителей, на каждого из нас. США даже никаких дополнительных санкций вводить не надо - «наше» правительство все сделало само.
И последнее. Потеря 20-30 миллиардов рублей в масштабах России не выглядит так уж страшно. Но давно пора оценить, какая часть бюджета ежегодно уходит не на развитие экономики, а бездарно для страны «перерабатывается» в чиновничьих и коммерческих структурах. Ни одной стране не выйти из экономического кризиса, если большая часть ресурсов используется в интересах лиц, стоящих у власти, высший смысл управления государством которых заключается в том, чтобы вовремя завезти снег себе в особняк на празднование Нового Года.
- https://ru.wikipedia.org/wiki/ПИР-Центр
** https://ru.wikipedia.org/wiki/Российскийсоюзпромышленниковипредпринимателей
****https://navalny.com/p/6044/
***** https://kompromat.wiki/%D0%9B%D1%83%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B9_%D0%90%D0%BD%D0%B4%D1%80%D0%B5%D0%B9_%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D1%82%D0%B8%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%87
****** https://www.rbc.ru/technology_and_media/07/08/2019/5d49925e9a79473386b2d28d. «Закон Яровой» - 374-ФЗ. С 1 июня 2018 года операторы связи обязаны сохранять записи всех звонков и SMS абонентов на срок до шести месяцев и в течение 30 дней хранить весь интернет-трафик, ежегодно увеличивая емкость хранилищ на 15%. Установка оборудования для СОРМ обязательна для всех компаний, получивших у Роскомнадзора лицензию на деятельность в области связи. Она происходит за счет оператора связи. МТС оценивает свои расходы до 2023 года в 50 млрд руб., «ВымпелКом» (бренд «Билайн») — в 45 млрд руб., «МегаФон» в 40 млрд руб.
The “Sovereign internet” law: The safety of Russia or just another "distribution"?
We guarantee that the article reviews the reasons for the adoption of the 90-FZ Federal law as transparently as possible.
Let's start with a formal justification: the need to ensure the security of Russia in the event of its "disconnection" from the global internet. According to experts, at least 50% of Russian sites, infrastructure management support tools, and corporate security systems are hosted abroad. It is believed that in the case of "disconnecting” RuNet, they will fail. The loss of personal data and the destruction of businesses (sites, social networks, channels on messengers) will not even be noticeable on the background of a general disaster. As a result, Russia will collapse, as they like to show it in Hollywood movies.
There is always a non-zero probability that a sane person will go mad, and the United States can start the Third World War with the blockade of RuNet. A little paranoia for the state's intelligence services is normal. And the logic is clear – we already have a "nuclear shield", but we live in a digital reality and this is not enough. So let's create an "Internet shield" for the country!
The issue was raised in 2016-2017. Independent experts of the PIR Center* and the Commission on communications, information and telecommunication technologies RSPP** gave a negative assessment of the risks:
• The threat of disconnection from foreign DNS root servers is untenable, since the corresponding functions are performed by the copies available in Russia;
• Using other solutions to disconnect RuNet will be accompanied by high costs for the United States;
• The cybersecurity strategy of the USA does not include "disconnecting" Russia, even as a possible response to cyber attacks from our side;
• Mass cyberattacks by the United States are possible, but counteraction does not require the creation of a global "Internet shield".
The discussion stalled, but suddenly in December 2018, "the flag was picked up" by lobbyists, far from the security services. Their bill easily passed all the bureaucratic "obstacles" and on May 1 (an official holiday), it was signed by the President of the Russian Federation. The speed with which the initiative was "pushed " suggests that the Third World War is about to begin, otherwise why approve an absolutely raw and unprocessed decision?
Who are these lobbying geniuses who can put the bill into effect in less than six months? The Initiators- Andrey Klishas, Chairman of the Federation Council Committee on Constitutional Legislation and State Building, his Deputy - Lyudmila Bokova and Andrey Lugovoy- deputy of the State Duma.
Andrey Klishas was initially a government lawyer, then a corporate lawyer. He made a career in fraudulent collateral auctions in the 90's. With his full support, Nornickel found its owners at a completely "ridiculous price" for an only giant plant of the industry- about 1/60 of the value of its assets. The owners thanked the clever lawyer - he began to make a career in their business. The next step up - senator status- just a week after the re-election of Vladimir Putin in 2012. Today, the lobbyist- Klishas- gets unthinkable money that allows him to build mansions, kennels for dozens of hunting dogs, and even entire palaces that are not inferior in size and luxury to the masterpieces of the favorites of Catherine the Great. Just the cost of a collection watch on the lobbyist's hand is estimated at "non-round" 163,000,000 rubles**** .
Lyudmila Bokova – in terms of financial success, is just a "gray shadow" against the background of the head of the faction. However, her career also turned out to be "not bad": in three years, a modest graduate of a pedagogical university and history teacher in a provincial town magically became a senator and deputy head of a faction in the Federation Council, and her official earnings increased by more than 10 times.
Andrey Lugovoy- is a former employee of the authorities, he guarded the first persons (Gaidar, Filatov, Kozyrev), and then worked for Berezovsky. He was able to attract attention and make useful acquaintances. He managed to "shine" in the UK, where the country's prosecutor's office considers him an accomplice in the murder of Alexander Litvinenko. At the present time he is in the Duma, under the Liberal Democratic Party. *****
In this "friendly" team, no one has the competence and clear interests in the field of information security. None of them will be able to "stick his neck out" and say that he proposed the bill because "it's a shame". These are "one people" in the Federation Council and the State Duma- the executors of order "from above".
We present to you the main winner of the 90-FZ federal law adoption- Roskomnadzor. By law, it will oblige all market players with the status of "Telecom operator" to install a special device- a content filtering system, DPI (Deep Packet Inspection), and in real time it will "centrally manage traffic routing in the event of a threat to RuNet". And in the case of sanctions from the government- it will take control of all traffic in the country, it will filter and block access to resources.
Remember, Roskomnadzor as a Federal service was created in 2008 by Dmitry Medvedev and is under the control of the government of the Russian Federation, that is, it is all Medvedev’s and it acts in the interests of a certain group of people.
The 90-FZ federal law was introduced with one purpose- to get direct access to the "switch".
All the long-term "mouse fuss": organizing System for Operative Investigative Activities,(RUS- СОРМ, SORM), building complex schemes of interaction with the prosecutor's office, the court and Telecom operators is over. Roskomnadzor does not need to go anywhere else to block "suspicious" sites, disable access to servers or suspend an Internet Service Provider. DPI allows you not only to block, but also to view the content of interest.
There are no by-laws that would regulate the actions of Roskomnadzor in connection with the new Federal law. This "uncertainty" gives quite definite opportunities for resource abuse.
The equipment for Telecom operators will be purchased at the "state expense", that is, with taxpayers' money. It must be installed, used, and updated; the operators must be monitored. These are new divisions and predictable rising costs. The budget of Roskomnadzor for years remained in the range of 8.5 billion rubles. But the 90-FZ federal law changed everything - only the purchase of DPI will cost an "additional" 20-30 billion rubles, the total cost of implementing and maintaining the system is estimated in the range of 100 -120 billion rubles by experts.
So it's time to say a few words about the modest partners in the implementation of the 90-FZ federal law, who still remain in the shadow of all this "movement", but will gladly engage in the use of budget funds.
The future winner of Gostender and the DPI supplier - Enter, "MFI Soft" company! The Russian developer of information security systems (DLP systems and database protection, protection from DDoS attacks), Internet traffic filtering systems, legal control (SORM) and so on, and so on, and so on. However, these may be other legal entities from the "Citadel" holding under the control of Anton Cherepennikov- Alisher Usmanov’s partner.
Proofs?
“MFI Soft” has been working with Roskomnadzor for about 10 years. Initially, the company won a tender for the creation of SORM system for Telecom operators, then a tender for the creation of the "Auditor" system for 84.2 million rubles. But then the company had a different owner with more modest appetites and lobbying potential. Or maybe the right time had not come yet?
In the "Citadel" holding, "MFI Soft" together with other companies won the tender and managed funds to create the equipment for SORM for the implementation of the "Yarovaya law"****** . Thanks to the state order, the holding captured at least 60 % of the market, and the revenue of "MFI Soft" in 2018 tripled from 3.5 to 10.3 billion rubles.
Roskomnadzor still satisfies the growing appetites of the holding.
Now we know what the initiators and executors of the 90-FZ federal law will receive. But what will the taxpayers "who paid for the banquet" get? Nothing pleasant:
Increase in control and censorship by the authorities. An unwanted site “can be easily affected by merely pressing a button", and get unauthorized access to traffic and personal data of citizens.
The risk of getting a temporary "block" due to imperfect technologies. Roskomnadzor blocked the work of many sites while "in pursuit" of Telegram.
The emergence of situations of elimination of competitors by means of communications in Roskomnadzor. The victim, whose site is "affected", will prove long and hard that it was blocked by mistake.
All this can "plow" the fate of individuals and businesses. But the growing number of laws that work against individuals and businesses is a fact. Most are used to it.
The most terrible thing is the global consequences of the introduction of the 90-FZ federal law. The "Sovereign Internet" law is a new indirect tax on entrepreneurs. It will hit most of the players in the Russian economy at once!
The adaptation of business to the 90-FZ federal law is a transition from the usual marketing and sales support resources that business uses to the Russian analogues: hosting, cloud services, web analytics, etc. The result is an increase in the cost of attracting customers by 15-30% and a concomitant increase in prices for products on the Internet. Internet business will become less competitive, some businesses will disappear because they will not be able to compensate for the loss of profits.
The increase in the cost of doing business in Russia is a decrease in the competitiveness of our economy, this is price pressure on consumers, and on each of us. The US does not even need to impose any additional sanctions - "Our" government did everything by itself.
One last thing. The loss of 20-30 billion rubles on Russia’s scale does not look so terrible. But it is high time to assess what part of the budget is not spent on economic development annually, but is incompetently "processed" for the country in government officials’ and commercial structures. No country can get out of an economic crisis, if most of the resources are used in the interests of those in power. One whose highest significance of government is to deliver snow in time to his mansion for New Year celebration.
- https://ru.wikipedia.org/wiki/ПИР-Центр
** https://ru.wikipedia.org/wiki/Российскийсоюзпромышленниковипредпринимателей
****https://navalny.com/p/6044/
***** https://kompromat.wiki/%D0%9B%D1%83%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B9_%D0%90%D0%BD%D0%B4%D1%80%D0%B5%D0%B9_%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D1%82%D0%B8%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%87
****** https://www.rbc.ru/technology_and_media/07/08/2019/5d49925e9a79473386b2d28d.
"Yarovaya law" - 374-FZ federal law. From June 1, 2018, Telecom operators are required to keep records of all calls and SMS of subscribers for up to six months and store all internet traffic for 30 days, annually increasing the storage capacity by 15%. Installation of the equipment for SORM is mandatory for all companies that have received a license from Roskomnadzor for activities in the field of communications. This happens at the expense of the operator. MTS estimates its expenses until 2023 at 50 billion rubles, VimpelCom (a Beeline brand) at 45 billion rubles, MegaFon at 40 billion rubles.