Pada sistem negara modern, perlu disadari bahwa ada perbedaan yang sangat jelas antara kewargaan orang dalam kehidupan bermasyarakat dan kewargaan seseorang sebagai warga negara dalam kehidupan bernegara.
Dalam konteks negara dapat dibedakan status seorang sebagai warga negara atau bukan warga negara. Prinsip Kewarganegaraan menjadi suatu hal yang sangat penting dan sentral dengan sistem negara modern.
Penduduk suatu negara dapat terdiri dari warga negara dan bukan warga negara.