Proceso de Administración de Recursos Humanos: Sector Público y Privado
Para comenzar a desglosar la temática del Proceso de Administración de Recursos Humanos en el Sector Público y Privado, es importante entender qué es un “recurso humano”. Se trata de todas las personas que conforman una organización, que con su trabajo y esfuerzo la llevan adelante a través del logro de metas propuestas para su funcionamiento. La Administración de Recursos Humanos, pues, consiste en la planeación, organización, desarrollo y coordinación de ese capital humano dentro de la organización, buscando promover el desempeño eficiente del personal de la misma.
Ahora bien, dentro de todo organismo, institución, empresa u organización, se llevan a cabo una serie de prácticas o “funciones” que integran el proceso de administración de RRHH y todos estos procesos se llevan a cabo tanto en el sector público como en el sector privado, pero es necesario entender que existe una diferencia vital entre ambos sectores. En primer lugar, se debe comprender qué es el sector público y qué es el sector privado. El primero de ellos lo constituyen todas aquellas empresas regidas por el Estado, es decir que un trabajador de este sector le estaría trabajando al Estado. El sector público es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el Estado cumple, o hace cumplir la política o voluntad expresada en las leyes del país.
Esta clasificación incluye dentro del sector público: El poder legislativo, poder ejecutivo, poder judicial y organismos públicos autónomos, instituciones, empresas y personas que realizan alguna actividad económica en nombre del Estado y que se encuentran representadas por el mismo, es decir, que abarca todas aquellas actividades que el Estado (Administración local y central) poseen o controlan. Por lo tanto, una empresa pública, corporación pública, empresa estatal o sociedad estatal es aquella que es propiedad del Estado, sea éste nacional, municipal o de cualquier otro estrato administrativo, ya sea de un modo total o parcial
Por otro lado, el sector privado que se contrapone al sector público, es aquella parte de la economía que busca el ánimo de lucro en su actividad y que no está controlada por el Estado. Una empresa privada es una empresa comercial que es propiedad de inversores privados, no gubernamentales, accionistas o propietarios (generalmente en conjunto, pero puede ser propiedad de una sola persona), y está en contraste con las instituciones estatales, como empresas públicas y organismos gubernamentales. Las empresas privadas constituyen el sector privado de la economía
Es así que, en la administración privada todos los procesos, incluyendo el de administración de recursos humanos, responden a las necesidades y reglas de la organización, mientras que en el público es el Estado y sus políticas quienes los regulan. Es decir, que una empresa del sector público regula su administración respondiendo a lo establecido por lo dictaminado por el estado, perteneciendo al ministerio según sea su rubro, versus la organización del sector privado que goza de mayor autonomía y tiene sus propios lineamientos, siendo siempre de vital importancia los intereses de la organización. Es así que se considera empleado público a toda aquella persona que recibe un salario por servicios prestados al Estado. Estos pueden ser empleados de planta permanente, de planta transitoria, o contratados. El Presupuesto Nacional contempla los recursos humanos del Estado según la cantidad de puestos de ocupación permanente o transitoria previstos en las estructuras organizativas vigentes en cada organismo o dependencia. A su vez, para lograr un mejor Gobierno, es necesaria la profesionalización de la función pública. Se entiende por tal la garantía de posesión por los servidores públicos de una serie de atributos como el mérito, la capacidad, la vocación de servicio, la eficacia en el desempeño de su función, la responsabilidad, la honestidad y la adhesión a los principios y valores de la democracia.
En la medida en que los gerentes públicos posean los atributos básicos necesarios, estarán en mejor posición para evaluar a los candidatos a empleo de entre los cuales eventualmente seleccionará los futuros miembros de la organización. También les permitirá identificar entre sus empleados a aquellos que no poseen esos atributos y tomar las acciones, ya sean de capacitación o de corrección, necesarias. Sin embargo, para que esto sea posible el gerente necesitará sistemas de recursos humanos (de reclutamiento, selección, evaluación o disciplina) prácticos y pertinentes a sus necesidades.
La administración de recursos humanos, tanto en el sector público como en el privado consta de una serie de áreas o pasos, éstos son:
Reclutamiento de Personal
Las organizaciones tratan de atraer los individuos y obtener informaciones al respecto de ellos para decidir sobre la necesidad de admitirlos o no. El reclutamiento comprende un conjunto de procedimientos que tienden a atraer candidatos potencialmente calificados y capaces de ocupar cargos dentro de la organización. Estos candidatos podrán conseguirse a través de fuentes internas o externas. Es así como las fuentes de RRHH son denominadas fuentes de reclutamiento ya que pasan a ser blancos sobre los cuales incidirán las técnicas de reclutamiento. La función del reclutamiento es la de suplir la selección de candidatos. Es una actividad que tiene por objeto inmediato atraer candidatos, para seleccionar los futuros participantes de la organización.
Selección
El proceso de selección comprende tanto la recopilación de información sobre los candidatos a un puesto de trabajo como la determinación de a quién deberá contratarse. El reclutamiento y selección de RH deben considerarse como dos fases de un mismo proceso. La tarea de selección es la de escoger entre los candidatos que se han reclutado, aquel que tenga mayores posibilidades de ajustarse al cargo vacante. Puede definirse la selección de RRHH como la escogencia del hombre adecuado para el cargo adecuado, o entre los candidatos reclutados, aquellos más adecuados a los cargos existentes en la empresa, con miras a mantener o aumentar la eficiencia y el desempeño del personal.
Descripción y análisis de cargos
La descripción de cargos es una relación escrita que define los deberes y las condiciones relacionadas con el cargo. Proporciona datos sobre lo que el aspirante hace, cómo lo hace, y por qué lo hace. Un cargo puede definirse como una unidad de organización que conlleva un grupo de deberes y responsabilidades que lo vuelven separado y distinto de los otros cargos. Es el proceso que consiste en determinar los elementos o hechos que componen la naturaleza de un cargo y que lo hacen distinto de todos los otros existentes en la organización. La descripción de cargos es la relación detallada de las atribuciones o tareas del cargo (lo que el ocupante hace), de los métodos empleados para la ejecución de esas atribuciones o tareas (cómo lo hace) y los objetivos del cargo (para qué lo hace). El análisis de cargo es el proceso de obtener, analizar y registrar informaciones relacionadas con los cargos. Es un proceso de investigación de las actividades del trabajo y de las demandas de los trabajadores, cualquiera que sea el tipo o nivel de empleo.
Evaluación de Desempeño
Es una técnica de dirección imprescindible en la actividad administrativa. El procedimiento para evaluar el personal se denomina evaluación de desempeño, y generalmente, se elabora a partir de programas formales de evaluación, basados en una cantidad razonable de informaciones respecto a los empleados y a su desempeño en el cargo. Su función es estimular o buscar el valor, la excelencia y las cualidades de alguna persona. Medir el desempeño del individuo en el cargo y de su potencial de desarrollo.
Compensación
Está dada por el salario. Su función es dar una remuneración (adecuada por el servicio prestado) en valor monetario, al empleado.
Beneficios Sociales
Son aquellas facilidades, comodidades, ventajas y servicios que las empresas ofrecen a sus empleados. Estos beneficios pueden ser financiados total o parcialmente por la empresa. Su función es mantener y aumentar la fuerza laboral dentro de un nivel satisfactorio de moral y productividad; así como también, ahorrarles esfuerzos y preocupaciones a sus empleados.
Higiene y Seguridad
Constituyen dos actividades estrechamente relacionadas, orientadas a garantizar condiciones personales y materiales de trabajo, capaces de mantener cierto nivel de salud de los empleados. Según el concepto emitido por la Organización Mundial de Salud, la salud es un estado completo de bienestar físico, mental y social, y no solo la ausencia de enfermedad. Su función está relacionada con el diagnóstico y la prevención de enfermedades ocupacionales a partir del estudio y el control de dos variables: el hombre y su ambiente de trabajo; así como también la prestación no solo de servicios médicos, sino también de enfermería, primeros auxilios; en tiempo total o parcial; según el tamaño de la empresa, relaciones éticas y de cooperación con la familia del empleado enfermo.
Entrenamiento y Desarrollo
Es el área que se encarga de capacitar en un corto plazo a los ocupantes de los puestos de la empresa, así como también se encarga de suministrar a sus empleados los programas que enriquecen su desempeño laboral; obteniendo de esta manera mayor productividad de la empresa. Su función es que por medio a estos programas se lleve la calidad de los procesos de productividad de la empresa, aumentar el conocimiento y la pericia de un empleado para el desarrollo de determinado cargo o trabajo.
Relaciones Laborales
Se basa en la política de la organización, frente a los sindicatos, tomados como representantes de los anhelos, aspiraciones y necesidades de los empleados. Su objetivo es resolver el conflicto entre capital y trabajo, mediante una negociación política inteligente.
Desarrollo Organizacional
EL DO se basa en los conceptos y métodos de la ciencia del comportamiento y estudia la organización como sistema total. Su función es mejorar la eficacia de la empresa a largo plazo mediante intervenciones constructivas en los procesos y en la estructura de las organizaciones.
Base de datos y sistemas de Información
El concepto sistema de información gerencial (SIG), se relaciona con la tecnología informativa, que incluye el computador o una red de microcomputadores, además de programas específicos para procesar datos e información. Su función es recolectar, almacenar y divulgar información, de modo que los gerentes involucrados puedan tomar decisiones, y mantener un mayor control y planificación sobre sus empleados.
Auditoría
La auditoría se define como el análisis de las políticas y prácticas del personal de una empresa, y la evaluación de su funcionamiento actual, acompañados de sugerencias para mejorar. Su función es mostrar cómo está funcionando el programa, localizando prácticas y condiciones que son perjudiciales para la empresa o que no están justificando su costo, o prácticas y condiciones que deben incrementarse.
El Proceso de Administración de Recursos Humanos a las empresas, tanto en el sector público como en el sector privado aporta muchos elementos positivos a la organización. Influye sobre el comportamiento del personal para alcanzar resultados de operaciones y financieras. También influye sobre el cuidado y alimentación del personal y sobre la defensa del empleado. Influye sobre la gestión de los procesos operativos por parte de los RRHH, y en la forma de ejecutar la estrategia de la empresa. Cada uno de estos aportes dependerá del objetivo de la empresa y de que visión o misión esta tenga.