Спортивная система в России находится под сильным государственным управлением. Руководство детским и массовым спортом, а также спортом высших достижений замыкается на Министерство спорта РФ, которое также руководит работой национальных спортивных федераций.
Спортивная жизнь страны регулируется государственной программой Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта». Она рассчитана до 2020 года, а общая сумма бюджетного финансирования с 2013 по 2020 год составляет более 470 миллиардов рублей.
На эти средства чиновники собираются обеспечить россиянам доступность «систематических занятий физкультурой и спортом, повысить конкурентоспособность отечественного спорта на международной арене и помочь достойно провести на территории страны крупные международные соревнования».
Программа развития спорта работает в рамках целой стратегии, начало которой было положено в 2008 году по итогам заседания соответствующего совещательного органа при главе государства.
Законодательную силу Стратегия получила Распоряжением Правительства РФ от 07 августа 2009 года. В ней составители признают, что в целом наблюдается ухудшение здоровья и физического развития населения, а также отмечают рост нарушений здоровья детей.
А ещё в детско-юношеском спорте недостаточные материально-техническая, научно-методическая и медико-биологическая базы, ощущается кадровый голод. Эти факторы тормозят подготовку квалифицированного резерва для сборных команд страны.
Отмечается также усиление спортивных позиций Китая, США, Великобритании, Германии и других стран, что усиливает глобальную конкуренцию в спорте, а технологическое отставание России от ведущих спортивных держав не способствует конкурентоспособности её спортсменов.
В связи с этим в Стратегии, рассчитанной всё до того же 2020 года, определён целый список целей и задач. Оглашать его весь не имеет смысла, а есть смысл в том, чтобы остановиться на сомнительных моментах.
Документ бюрократический, наполнен формулировками о повышении всяческих процентов, за которые кому-то придётся отчитываться. Этот кто-то, конечно, отчитается, но вопрос объективности данных так и останется вопросом.
Два простых примера. В Стратегии ставится задача повысить процент граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом. Допустим, человек купил домой хороший тренажер, ежедневно занимается, тягает гантели, отжимается от пола и обливается холодной водой. Но он явно в статистику не попадает.
Обратный пример. На «Лыжню России», о проведении которой любит отчитываться Минспорта, пригнали группу студентов, человек тридцать. Реально на постоянной основе спортом из них занимаются двое, остальные от лыжни до лыжни целый год пьют пиво и курят кальян. Интересно, они в статистику попадут?
Отдельно в Стратегии есть пункт, мимо которого в нынешней ситуации не проскочишь. Цитируем его по документу: «Победа спортивной сборной команды России в неофициальном общекомандном зачете на XXII Олимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи». Кто-то за это отвечал и победил, и отчитался, но что было потом, мы все знаем.
Вернемся к системе, по которой живёт российский спорт. Итак, есть Стратегия развития с 2008 по 2020 год. Внутри нее сегодня работает Программа, утверждённая в 2014 году, в свою очередь внутри Программы работают подпрограммы, финансирование которых осуществляется за счёт средств федерального бюджета, за счёт средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счёт средств внебюджетных источников.
Вот где получается найти внебюджетные источники, там российский спорт имеет успехи. В Рио-де-Жанейро фехтовальщики собрали две бронзовых, одну серебряную и четыре золотых медали. Отечественной федерации активно помогает заядлый член клуба Forbes и Президент Международной федерации фехтования Алишер Усманов.
Федерацией художественной гимнастики руководит жена Усманова – Ирина Винер, и в этом виде спорта мы в лидерах.
Как видим, государственно-частное партнёрство дает вполне ощутимые результаты. Что же касается стратегий и программ, то 2020 год не за горами, скоро кто-то будет отчитываться.