El 30 de mayo, el Congreso español respaldó unánimemente el proyecto de ley que regularía favorablemente la tecnología blockchain y las criptomonedas en el país. Si bien la movida marca tendencias pro-cripto entre los políticos locales, hay complicaciones que la reforma podría tropezar, a saber, las leyes de cumplimiento de la UE y el reciente derrocamiento del primer ministro Mariano Rajoy.
El concepto de "sandbox"
Actualmente, no existe un marco regulatorio para las criptomonedas en España. Por lo tanto, Bitcoin no se considera moneda legal en el país. De acuerdo con la Biblioteca del Congreso, sin embargo, puede ser visto como un "bien digital" y, por lo tanto, puede cumplir con las reglas de trueque en el código civil de España.Debido a la ausencia de un marco de supervisión, el borrador exige una revisión de las regulaciones relativas a Bitcoin y altcoins, así como a blockchain, proponiendo introducir la tecnología al mercado español a través de "entornos de prueba controlados", comúnmente conocidos como " Cajones de arena regulatorios ".
Los sandboxes supuestamente ayudarán a fomentar las startups de Fintech, que fue una de las principales áreas discutidas por el Congreso el miércoles pasado. "Una empresa no puede esperar años para que la ley regule su nueva actividad, pero al mismo tiempo tiene que estar seguro de que no será sancionado por innovar, incluso si sus desarrollos son desconocidos en este momento", explica Marta Plana, la presidenta de Foro Fintech, una organización local que defiende las necesidades de las empresas innovadoras en el sector financiero.
España parece estar inspirándose en el éxito del Reino Unido con campos de pruebas orientadas a fintech. En marzo, la Financial Conduct Authority (FCA) de Gran Bretaña anunció el lanzamiento de un sandbox regulador global de tecnología de punta, luego del exitoso lanzamiento en 2016 de un sandbox en el Reino Unido. Durante tres años, el Reino Unido ha aprobado alrededor de 80 nuevas licencias, mientras que más de 250 compañías han probado sus negocios en la zona de aumento de tecnología. Recientemente, Bielorrusia ha mostrado tendencias similares mediante la creación del llamado High-Tech Park (HTP), que ofrece una serie de beneficios para atraer a los profesionales fintech de todo el mundo.
Rodrigo García de la Cruz, el presidente confirmó que se inspiraron en las prácticas internacionales en un comentario para La Vanguardia:
"Es una experiencia que está dando resultados muy positivos y que ha llevado a muchos países a estudiar su implementación. Si apuramos aquí en España, podríamos convertirnos en un polo de atracción para la innovación financiera".
Como resultado de la audiencia, el Congreso también acordó promover blockchain como un sistema eficiente en costos y desintermediado para pagos y transferencias, lo cual no es sorprendente dados los recientes inclinaciones pro-blockchain en el país. Hace una semana, Barcelona reveló que lanzaría un espacio de blockchain especializado en el centro tecnológico de la ciudad para fomentar el crecimiento y la innovación en el ecosistema digital local, mientras que en abril, el Banco Bilbao Vizcaya Argentaria (BBVA) se convirtió en el primer banco mundial en emitir un préstamo usando blockchain. Además, en marzo, incluso el gobernador del Banco de España se pronunció a favor de las posibilidades de blockchain, aunque señaló que "la tecnología aún no está madura".
Supervisión de la EU
Además, el proyecto de ley plantea la necesidad de "mecanismos proporcionales" para garantizar que todas las partes involucradas en la criptografía cumplan con las obligaciones de divulgación de información al Tesoro español y presenten debidamente sus declaraciones de impuestos. También destaca las posibles dificultades asociadas con los activos financieros de "alto riesgo", argumentando que la "difusión adecuada de la información" es importante para proteger a los inversores de los malos actores.
Con este fin, el borrador propone que el gobierno coopere con la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV) y el Banco de España para coordinar una posición reguladora común con respecto a la criptografía en el contexto europeo más amplio.
Sin embargo, mientras se unen alrededor de blockchain, el estado de ánimo regulatorio de la UE hacia las criptomonedas ha sido hasta ahora más cauteloso. El 14 de mayo, la Unión Europea aprobó una nueva legislación contra el lavado de dinero (ALD) que apunta en parte al anonimato en el mercado de criptomonedas.
Una vez que entre en vigor, los jugadores, como los intercambios de cifrado, deberán cumplir con las pautas de AML, que probablemente incluirán la verificación completa del cliente, de acuerdo con el contenido del paquete aprobado en abril. Según los informes, las nuevas normas se publicarán en el Diario Oficial de la UE y los Estados miembros tendrán 18 meses para transferirlas a su legislación nacional. Vale la pena señalar que las autoridades europeas apuntan específicamente al anonimato en el uso de criptomonedas.
La inestabilidad política
Las noticias sobre la cripto regulación dirigida a la innovación en España se han eclipsado por el derrocamiento del actual primer ministro Mariano Rajoy. El 1 de junio, Rajoy fue elegido para ser destituido y reemplazado por el jefe socialista Pedro Sánchez, en una moción de censura desencadenada por un extenso caso de corrupción que involucraba a miembros de su partido, el Partido Popular de centro derecha.
Como señala CNBC, la partida de Rajoy podría desencadenar otra crisis política en el sur de Europa, "enervando aún más a los mercados financieros ya equivocados por los intentos fallidos de formar un gobierno en Italia tres meses después de una elección nacional".
Además, La Vanguardia menciona que el voto de desconfianza iniciado por Pedro Sánchez puede retrasar la reforma pro-cripto. Según los medios locales, el borrador estaba abierto a consulta pública hasta el 7 de junio, mientras que el texto final se revisaría alrededor del 7 de julio. Sin embargo, ahora que Rajoy ha sido votado, podría haber una convocatoria de nuevas elecciones si Sánchez no lo hace formar un gobierno
Una convocatoria de elecciones, a su vez, puede retrasar el proyecto "durante más de medio año", lo que hace que los países europeos interesados se muevan por otras opciones, como la versión del Reino Unido. La Vanguardia argumenta que el proyecto "sandbox" "ya ha sufrido un gran golpe" con la salida de uno de sus principales innovadores, Luis de Guindos, que partió el 8 de marzo.
Mientras tanto, Malta puede interceptar las ambiciones de España, ya que el 28 de marzo, Malta Gaming Authority (MGA) publicó un documento de consulta que "proporcionó orientación sobre el uso de la tecnología Ledger distribuido y sobre la aceptación de las monedas virtuales mediante la implementación de un entorno Sandbox" . Aunque la propuesta se refiere a la industria del juego, si se demuestra su eficacia, la iniciativa puede extenderse aún más a la zona de Fintech.