Definimos Estado a todo lo que se compone de varios factores organizado con elementos físicos y formales. La palabra Estado viene del latín Status y se define como una comunidad política, el Estado es un ente jurídico, algo no visible pero palpable en los sujetos sometidos a un orden jurídico establecido que limita y reconoce derechos, pero estos derechos es una forma de organización de vida, porque es el hombre mismos que limita este derechos; cuando se habla de estado, también se hace referencia al territorio donde se encuentra una comunidad, como por ejemplo el Estado Zulia, con la ciudad de Maracaibo como capital. Además se puede decir “estado civil” de una persona soltera, casada entre otras. Pero en este caso en particular se tratará el Estado como organización pública conformada por diferentes entes, como: las Fuerzas Armadas, instituciones públicas, organizaciones públicas, entre otros. Esto se enfoca dentro del territorio venezolano.
El Estado está conformado por la población, territorio, poder político, orden jurídico y soberanía; población son aquellos grupos de personas que se reúnen en un territorio, conforman una comunidad política para crear derechos y obligaciones sobre los demás. La población está conformada por los habitantes de dicho territorio, principalmente se le define como la sociedad civil jurídica y políticamente organizada.
Para Kelsen, el Estado es un ordenamiento jurídico vigente y válido en un determinado territorio, lo cual equivale a decir: un sistema de supuestos de conducta humana que forman el contenido de un ordenamiento normativo. Norbert Lechner dice un Estado existe en términos jurídico institucionales cuando se da un territorio delimitado, una población y un gobierno central, que ejerce el poder sobre ambos, representando una soberanía nacional, El Estado como monopolio de la violencia según Max Weber Estado es aquella comunidad humana , El Estado es la única fuente del derecho a la violencia, Kant define al Estado como la reunión de una pluralidad de hombres bajo leyes jurídicas, el acto que da nacimiento al Estado, remite a un contrato originario a través del cual todos los miembros entregan al pueblo su libertad externa: el pueblo concebido como Estado. El territorio se dice que es el espacio político y administrativo, Es por eso que el territorio es el resultado conformando unidades, las formas del relieve, vegetación, condiciones hidrológicas y con las actividades del hombre. También se puede entender como Territorio a la delimitación territorial donde un Estado ejerce y dispone su autoridad mediante una autoridad legítima. El territorio venezolano es, como lo establece el artículo 10 de la Constitución, los que correspondían a la Capitanía General de Venezuela antes de la transformación política iniciada el 19 de abril de 1810.
MAX WEBER, EN 1919 define el estado como una unidad de carácter institucional, que el interior de un territorio monopoliza para sí. El estado en el ámbito de la política lo vemos como un administrador de los recursos de una nación, donde se maneja por organizaciones sociales, formada por instituciones públicas que tienen el deber de verlas y regular las necesidades de forma de organización política, dotada de poder soberano e independiente, que integra la población de un territorio. Tienen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio determinado. Existen muchos conceptos de estado y varios autores.
Ahora bien, el poder político se identifica en sistemas democráticos con el poder ejecutivo y legislativo del país, mientras que el tercer poder del Estado, el poder judicial, está dentro de un esquema distinto, ya que su legitimidad no está sostenida por el voto del pueblo como los otros dos poderes, si no por el fiel cumplimiento del ejercicio de sus funciones. El poder político es legítimo cuando es elegido conforme a las leyes del país. En paises democráticos tiene como sustento la legitimidad otorgada por el pueblo por medio del voto popular, El poder político es ilegítimo cuando utiliza mecanismos no autorizados por las leyes y se adueña del poder gubernamental, otorgado por el voto popular.
Por otra parte, las organizaciones sin fines de lucro son compañías creadas para propósitos que no sean obtener ganancias, las más comunes incluyen hospitales, escuelas, iglesias, entre otras. La mayoría de estas organizaciones están exentas de impuestos del gobierno, existen para caridad, religión, seguridad pública. Las organizaciones públicas sin fines de lucro obtienen la mayor parte de su soporte financiero a través de subvenciones otorgadas por el estado. Algunas de estas organizaciones, como las que proporcionan servicios o bienes a los necesitados, pueden obtener fondos haciendo recaudaciones, en las que reúnen pequeñas donaciones de individuos que simpatizan con su causa. La mayoría de estas organizaciones gozan de beneficios por parte de la comunidad en general, colaborando con las instituciones.
Las fuerza vivas, en las cuales existen la fuerza armada, la administración pública, tribunales y policías, donde es el estado quien maneja estas funciones de defensa, como: gobernaciones, justicia, seguridad entre otras.
Conformación de estado, según unas series de bases: población, territorio, orden jurídico y soberanía.
Cuando hablamos de población hacemos referencia a un grupo de personas que viven en un determinado lugar, instalándose en una comunidad política, para crear derecho y obligaciones, es uno de los elementos más importantes en la formación del estado. Grupos de personas que se reúnen en dicho lugar, conformando así una población que se rigen por leyes, las cuales se cumplen y se vigilan. Después de unirse el grupo de persona y crear la población, conforman así un estado, que podrá dar unidad política y jurídica a las comunidades.
La población, como hemos mencionado, son los grupos de personas que se unen y habitan un lugar creando el estado. Los habitantes, son los residentes dentro del territorio. El pueblo es la parte de la población que tiene el ejercicio de los derechos políticos.
La palabra territorio se le dice al área definida que se encuentra en posesión legal, de un individuo, organización, institución, estado o país. Este territorio con el tiempo va en evolución por el hombre, la sociedad y estado. Aunque el concepto de territorio podríamos decir que es algo complejo y no siempre tiene una connotación de legalidad.
Si hablamos de territorio nacional, se hace referencia a la tierra que pertenece a una determinada nación, donde el estado es quien ejerce la soberanía, quien la divide en: ciudades, provincias, municipios, entre otros.
El poder político es regido por la constitución de la república, en países democráticos como Venezuela, su legitimidad es dada por el voto popular del pueblo. Elecciones donde el pueblo es quien decide. Cuando el poder es excedido y la intromisión de poderes avanza, el poder político se ve afectado y es ilegitimo, por ser manejado fuera de las leyes.
El orden jurídico son un conjunto de normas jurídicas ordenas por una jerarquía llamadas orden jurídico, las normas de éste están diferenciadas según su jerarquía, determinada por su fuerza y valor, la constitución es la norma jurídica de mayor fuerza.
La soberanía es el poder que ejerce el estado sobres sí mismo, y es manejada o manifestada por la voluntad política que tiene un pueblo y que es ejercida a través de los poderes públicos; es una forma autónoma de tomar decisiones. El pueblo es quien la ejerce directamente, pero según la constitución y que esté en la ley o indirectamente por el sufragio. Cuando se dice que la soberanía es el poder supremo, se acepta que existen otros poderes dentro del estado. Entonces se puede afirmar que si no hay soberanía no hay estado.
En cuanto a las organizaciones públicas, son organizaciones creadas por el gobierno y que pertenecen al Estado; sea éste nacional, municipal o de cualquier otro ámbito administrativo-gubernamental, que brindan algún servicio a la población, tienen personalidad jurídica, patrimonio. Son creadas para actividades mercantiles, industriales, y cualquier otra actividad.
El 29 de agosto de 1975 el estado venezolano por ley reservó, para su conveniencia nacional, la explotación, manufactura o comercio de los hidrocarburos, constituyendo así las compañías anónimas, donde la principal y más importantes es petróleos de Venezuela s.a.
La conformación de las empresas públicas están integradas por el conjunto de organismos que hacen parte del Estado y que configuran la ramas del poder público, dirigidas o compuesta por la presidencia de la república, ministerios, superintendencias, institutos públicos, gobernaciones, alcaldías, entes parroquiales, y cualquier otra dedicada a la prestación de servicios públicos.
Las empresas públicas están sometidas al control fiscal y social, que en nombre de la sociedad en general, ejercen ciertos órganos creados para tal fin, como Las contralorías, las procuradurías. El control fiscal verifica que los fondos públicos sean erogados de acuerdo con la Ley y la eficiencia administrativa. Las procuradurías velan por el buen desempeño de los funcionarios públicos.
Cuando se habla de instituciones públicas, se hace referencia a la propiedad del Estado, nacional, municipal o de cualquier otro estrato administrativo, ya sea de un modo total o parcial. La empresa pública precisa conocer claramente cuáles son los objetivos de índole social que se esperan lograr mediante su actuación, qué contra prestación social va a recibir por atender a esa finalidad y qué indicadores van a ser utilizados por la sociedad para medir los logros que se deben realizar.
Existe diferencia entre organizaciones públicas e instituciones públicas, la institución es un sistema de índole social y cooperativa, que ordena y normaliza el comportamiento de los individuos, mientras que una organización es una estructura organizativa cuya finalidad es cumplir una o varias metas. Las organizaciones son quienes emiten las reglas, manejan entes públicos, y colocan en movimiento su trabajo, mientras que las instituciones públicas sancionan y vigilan a quienes no cumplen con las normas.
Al hablar de las finanzas públicas nos referimos a los recursos financieros del estado, esto involucra la distribución del gasto público, y como obtiene recursos a través de los impuestos, también proponen herramientas para regular los ingresos públicos, gasto público y los préstamos internos y externos.
Podemos decir que la actividad financiera de un estado es una serie de entradas y salida de dinero, donde su punto de partida es el presupuesto público o estimación de los recursos que se requieren para satisfacer las necesidades del estado. Su objetivo es brindar servicios públicos, salud, educación, defensa, seguridad entre otras. Están regidas por la constitución, la ley y disposiciones del ejecutivo.
De igual forma, la política económica es la intervención del Estado en la economía de un país, a través de legislaciones, planes, estrategias y otros instrumentos económicos. Son las diferentes maneras que tiene el estado, en lo económico, para llegar a la meta y objetivos trazados.
La política monetaria es la autoridad monetaria (gobierno, Banco Central, etc.) de un país, controla la oferta monetaria y disponibilidad del dinero, con el fin de mantener la estabilidad y crecimiento económico. La política monetaria se basa en la relación entre las tasas de interés en una economía, es decir, el precio al que se presta el dinero (tasa pasiva), y la oferta monetaria total. La política monetaria cuenta con una variedad de herramientas para controlar uno o ambos factores para influir en los resultados de crecimiento económico, inflación, tipo de cambio con otras divisas y desempleo.
