Personas Naturales (recolectores informales)
Denominados arrimadores del oficio hacia los recicladores, conformados por personas de bajos recursos tales como padres de familia en situación inestable, amas de casa, adolescentes, personas en situación de calle; que tienen en el reciclaje de la chatarra su medio de subsistencia diaria, Esta labor la realizan haciendo uso de carretillas, bicicletas, triciclos, motos, y otros menesteres, por lo general buscan los desperdicios metálicos en los depósitos de basura de las principales ciudades del país, así como también se dedican a recorrer las calles en la búsqueda directa por las diferentes, urbanizaciones, barrios, caseríos hogares y realizando “limpiezas” a los talleres de metalmecánica y automotriz, en pequeñas proporciones éste segmento tiene acceso a reciclar la chatarra de la mediana industria todos estos individuos son ciudadanos que forman parte del Poder Popular dentro del Estado Comunal, cuya protección y desarrollo social se encuentra establecido en la Constitución Nacional (Art. 2,3,7,20,21,112,113,118), demás leyes y reglamentaciones redactados para el desarrollo armónico del ser venezolano en su aspecto social, psicológico, económico y político dentro de la República Bolivariana de Venezuela.
Este sector totalmente informal vende el material recolectado a los recicladores sin ajustarse al Código de Comercio debido a que en el intercambio material VS pago de dinero en efectivo, no se genera el respaldo legal necesario para demostrar la lícita procedencia del material, son personas totalmente informales (no cuentan con documentos para emitir facturas) por lo tanto al presentarse un hecho ilícito pudiera eventualmente afectarse toda la cadena de la pirámide, por tal razón es necesario crear mecanismos para minimizar la posibilidad de que este grupo de personas sean infiltrados por elementos extraños que conlleven a costumbres y practicas de comercio ilícito delincuencial.
Los mayores actos vandálicos se ven reflejados en este estrato por el escaso control que el estado ejerce sobre estos individuos y es donde se concentra la mayor cantidad de personas que realizan esta actividad , donde su fuente generadora de ingreso es el comercio a diario de lo recolectado.
Cabe destacar que las personas dedicadas a la recolección en este primer eslabón no cuentan con ningún tipo de seguridad social por parte del estado ni de ningún patrono, al mismo tiempo son denigrados por la actividad que realizan a diarios y son tratados con términos despectivos como lateros, chatarreros, recoge latas, pepenadores entre otros términos igualmente denigrantes.
Esta labor realizada por este eslabón, puede ser ampliamente abordada por políticas de estado y convertirla en un sector generador de empleo para personas que actualmente no poseen un oficio determinado y puede visualizarse a futuro en nuestro país el reciclaje como un sector industrial .
Para ello se requiere el control del estado y el trabajo mancomunado con sectores industriales que transformen estas materias primas productos del reciclaje.
Personas Jurídicas
Scrap resultante de los procesos industriales tales como recortes de laminas, cables, alambrones y alambres, tuberías, pletinas, barras, conectores, materiales dañados arrojados por los procesos de producción, en las fabricas de tableros eléctricos, equipos de refrigeración, intercambiadores de calor, fabricación y reconstrucción de transformadores eléctricos (alambres y pletinas esmaltados),campanas especiales de condensación, filtros, serpentines, conectores eléctricos, breakers de media y baja tensión y en la metalmecánica de los metales no ferroso incluyendo las escorias de los procesos de fundición, algunos de estos elementos son reciclado y reutilizados por la propia industria.
Naturales y Jurídicas
Retazos de los montajes y mantenimiento realizados por contratistas de obras eléctricas (cables, pletinas, láminas, alambres), los cuales en muchos casos son negociados con recicladoras sin el respaldo comercial necesario (Nota 1).
RECICLADORES DE CHATARRA
Este sector representa la industria del reciclaje de chatarra, denominados también chatarreros (ferrosos y no ferrosos), los cuales reciben de los recolectores, ingentes cantidades de material de la mas variada calidad, motivo por el cual, deben ser sometidos a procesos de clasificación, limpieza y corte, utilizando equipos tales como hornos, peladoras de cables, cortadoras, granuladoras, molinos, cernidoras, compactadoras, romanas, montacargas, grúas y camiones, todo ello aunado a personal especializado y entrenado para cumplir estas operaciones.
Las empresas recicladoras generalmente se encuentran registradas de hecho y de derecho con personalidad jurídica propia, constituidas oficialmente con sus papeles comerciales legales (Cuentan con facturas propias,está organizada y sistematizada para prestar sus servicios a la industria transformadora de acuerdo a sus necesidades de calidad y cantidad, dentro de este mismo nivel se pueden llevar a cabo operaciones de compra venta, así como también preparar materiales para la exportación de chatarra.
INDUSTRIA TRANSFORMADORA EN MATERIAS PRIMAS Y PRODUCTOS TERMINADOS
La industria transformadora nacional normalmente sustenta sus operaciones de producción, para el caso del cobre, en materiales vírgenes que son importados (cátodos, alambrones de cobre y otros componentes), y en algunos momentos se auxilia con chatarra reciclada, pero es el caso, que en la actualidad la industria no dispone de divisas para llevar a cabo la importación, por tal motivo se ha visto en la necesidad de hacer cambios en sus procesos productivos y migrar totalmente hacia el uso de la chatarra reciclada, lo cual en un momento determinado puede incidir en la calidad del producto final, siendo la chatarra de cobre, específicamente, el punto neurálgico para la industria, ya que su manejo, es decir, compra, venta y acopio en los tres primeros eslabones de la pirámide se encuentran constantemente en el ojo del huracán por el acoso de los organismos de seguridad del estado, presuntamente en su justa razón, por otro lado el aluminio y el bronce que también se encuentran dentro del grupo de los no ferroso pueden ser utilizados y fundidos para introducirlos nuevamente en los procesos productivos de piezas y partes,
Importante es mencionar que entre los no ferroso se encuentran materiales que por no tener las tecnologías necesarias para poder transformarlos y tratarlos se convierten en material exportables muy importantes para la generación de divisas al país
A tales efectos el Decreto No. 2258 publicado en Gaceta Oficial No. 40861, del 3 de marzo de 2016, esta siendo implementado para regularizar el manejo de la chatarra ferrosa y no ferrosa pero, es necesario agilizar la sistematización de su aplicación en el menor tiempo posible ya que la industria nacional se encuentra semiparalizada al no disponer de materia prima en el tiempo oportuno.
EL ESTADO COMO ENTE RECTOR
El estado como ente rector, regulariza el funcionamiento de todos los actos de lícito comercio, es decir, todo enmarcado dentro de la Constitución Nacional. El Código Civil, el Código de Comercio y demás leyes que regulan el Poder Popular y conforman el Estado Comunal y que a través de las Gobernaciones y Alcaldías complementan la misión de darle felicidad al pueblo soberano.
Lo que pudiera en la practica cuestionarse como ILICITO, en el manejo de la chatarra (el intercambio entre recolectores y recicladores), eslabones uno y dos de la pirámide es decir, todas aquellas operaciones que no tengan certificado de origen se hace necesario en el menor tiempo posible implementar un mecanismo de tipo administrativo para controlar al eslabón uno, y que tenga su origen de aplicación en el eslabón dos, ya que los recicladores administrativamente están capacitados para su manejo, el cual consiste en el cobro de un impuesto o tasa a los recolectores no amparados por certificados de origen, mediante el cual el reciclador emitirá un comprobante donde quedara identificada la persona con todos sus datos dirección y su huella digital, así como la descripción del material, su origen y procedencia, cantidad, precio y total de la operación, luego, el reciclador receptor del impuesto o tasa deberá enterar a una oficina receptora de fondos nacionales, acompañados con un resumen acumulados al contraste de la retención y pago al Estado.
Esta información servirá para investigar cualquier ilícito que se produzca en un momento determinado ya que nos permitirá sectorizar su origen, ya que también el decreto obliga a todos los chatarreros a estar inscrito en un registro, este mecanismo será muy parecido al del IVA, pero aquí se invierte la carga de la prueba ya que el recolector de la calle no se encuentra capacitado para respaldarse con documentos, ellos solamente manejan el toma y dame.
Los recursos obtenidos de este impuesto o tasa que en un primer momento puede ser basado en un porcentaje muy bajo, pero que en función a su volumen puede representar cantidades de dinero muy importantes que podrán ser destinadas para ayudas sociales, preparación cultural y académica para este ejercito de recolectores de muy bajos recursos y nivel intelectual y que son parte del Poder Popular, solo así pensamos, se podría erradicar el manejo ilícito en un alto grado, ya que se sentirán vigilados como en efecto debe ser por el Estado y por ellos mismos.