NOTA: Este es un ejercicio personal de diseño de políticas públicas. No corresponde a ningún plan que se esté diseñando o ejecutando en la actualidad.
Camilo Torres Tenorio fue un ilustre intelectual, político y mártir que brindó su apoyo al Libertador Simón Bolívar cuando este debió refugiarse en la Nueva Granada para escapar de la tiranía que asolaba Venezuela.
Autor: Leonardo Laverde B.
Introducción
La crisis humanitaria causada por las nefastas políticas del régimen venezolano ha provocado una migración masiva de venezolanos hacia el territorio colombiano, ya sea para radicarse en él o de paso hacia terceros países. La cantidad de migrantes, las condiciones críticas e irregulares en las que llegan y la insuficiencia de los protocolos de recepción han desbordado la capacidad de atención del Estado colombiano y generan en la sociedad colombiana trastornos en el ámbito económico, social, sanitario, laboral, de vivienda y seguridad. Esta problemática inédita exige respuestas globales e innovadoras. La implementación de dichas soluciones supondrá sin duda esfuerzos adicionales por parte de los organismos públicos y la sociedad, pero puede llegar a ser manejable si se logra integrar en el proceso a la sociedad colombiana, la colonia venezolana ya establecida en Colombia, terceros países y organismos internacionales.
Objetivos:
· Satisfacer la necesidad de atención humanitaria por parte de la población venezolana inmigrante.
· Facilitar y optimizar la atención del Estado colombiano hacia dicha población.
· Crear incentivos para que el inmigrante coopere con las autoridades, se registre voluntariamente y regularice su situación migratoria.
· Reducir el impacto negativo de la crisis migratoria sobre la sociedad colombiana.
· Favorecer la integración social del inmigrante y combatir la xenofobia.
· Fomentar el aprovechamiento de las oportunidades creadas por la inmigración para generar un impacto positivo para Colombia.
Componentes del plan:
Programa de bienvenida:
El objetivo de este programa es ofrecer al inmigrante venezolano incentivos para que coopere con las autoridades en la realización de los censos, y a la vez facilitar su tránsito o establecimiento en el país, en condiciones que reduzcan el impacto negativo en zonas ya desbordadas de inmigrantes, y favorezcan el seguimiento por parte del Estado colombiano.
Mecanismo: Una vez que el inmigrante venezolano llegue al país, se realizará una evaluación de su estado de salud y se registrarán sus datos personales, situación migratoria, disponibilidad y calidad de documentos, propósito de su ingreso al país, relación con Colombia y datos educativos y profesionales.
La evaluación de su estado de salud persigue brindar atención humanitaria básica, prevenir epidemias y vincularlo con el sistema sanitario colombiano.
El registro de sus datos busca alimentar el censo y diseñar un perfil y un historial que orienten la gestión de los casos, permitan su seguimiento y faciliten su relación con el Estado colombiano. En caso de que el inmigrante carezca de documentos migratorios fiables, se le proporcionarán documentos provisionales.
Los datos educativos y profesionales serán utilizados para el diseño de políticas públicas de capacitación e integración en el mercado laboral colombiano. En caso de que los certificados educativos del inmigrante no estén apostillados ni puedan ser homologados de manera regular, se le ofrecerá un programa alternativo de certificación u homologación provisional, en cooperación con profesionales venezolanos debidamente homologados y establecidos en Colombia.
En caso de que el inmigrante tenga planes de regresar pronto a Venezuela (migración pendular por compras, turismo o atención médica) o seguir viaje a un tercer país, se le ofrecerán facilidades para transitar, cumplir sus objetivos y volver a salir de Colombia rápidamente.
En caso de que el inmigrante planee quedarse y pueda demostrar vínculos con Colombia (parientes, amigos dispuestos a acogerlo o una oferta laboral formal), se le ofrecerán facilidades para llegar a su destino.
En caso de que el inmigrante no tenga un propósito definido pero tampoco desee regresar a Venezuela, se le ofrecerá participar en los programas nacionales o internacionales de acogida.
Los inmigrantes venezolanos especialmente vulnerables (niños, indígenas) serán objeto de programas de atención específicos. Indígenas colombianos podrían participar en programas de atención a sus pares venezolanos.
Estrategias de integración:
Establecer alianzas con asociaciones civiles, asociaciones de inmigrantes y profesionales venezolanos ya establecidos en el país (médicos, docentes, entre otros) para que articulen la capacidad de autoorganización de la propia colonia venezolana y cooperen con el esfuerzo del Estado colombiano en la atención solidaria a la población inmigrante.Ofrecer incentivos para la creación y mantenimiento de iniciativas privadas de acogida y atención solidaria a la población inmigrante.Programas para favorecer la integración de venezolanos con la población nativa y combatir la xenofobia. Esto podría incluir proyectos culturales relacionados con el vocabulario, la música, la historia, la gastronomía, el deporte, la producción televisiva y la literatura de ambos países.Programa de inducción a los inmigrantes venezolanos a la legislación, las costumbres y la sociedad colombianas, a fin de facilitar su integración, prevenir choques culturales y problemas legales.Programa para facilitar la integración formal de los inmigrantes venezolanos en la economía nacional, el sistema bancario y los programas de apoyo al empleo y el emprendimiento.Programas para facilitar el establecimiento de los inmigrantes venezolanos en las regiones menos congestionadas y con mayor potencial de colonización y desarrollo, a través de la construcción de vecindades u otro tipo de residencias multifamiliares, que les permitan constituir comunidades solidarias de ayuda mutua; y unidades socioproductivas que les permitan trabajar para satisfacer sus propias necesidades y contribuir al desarrollo del país. También se podría aprovechar la experiencia de los programas de reinserción de desmovilizados para integrar a los inmigrantes venezolanos que así lo deseen.Crear una moneda local o electrónica para uso específico (aunque no exclusivo) de inmigrantes venezolanos, a fin de facilitar el intercambio y la integración económica de aquellos que carezcan completamente de recursos. Esto también puede funcionar como proyecto piloto para una futura reconstrucción de la moneda venezolana y como una contribución a la futura integración económica binacional.Programas de rehabilitación y reinserción específicos para delincuentes colombovenezolanos, al ser una población inmigrante no deportable.Programas de seguridad específicos contra la explotación y el reclutamiento de extranjeros por parte de grupos criminales.
Advertencias:
· Se debe cuidar que el involucramiento de los actores privados y la colonia venezolana establecida en el país no genere espacios para la aparición de mafias –como suele suceder en la tiranía venezolana–, que pretendan explotar a los inmigrantes.
· Se debe cuidar que las iniciativas privadas de acogida y atención solidaria constituyan mecanismos verdaderamente eficaces para el cumplimiento de los objetivos y no simples trucos para obtener los incentivos.
· En todo momento se debe respetar el libre albedrío y desenvolvimiento de la personalidad de los inmigrantes. Su participación en los programas de integración y relocalización debe ser estrictamente voluntaria.
· El Plan Camilo Torres Tenorio no se orienta a mantener indefinidamente al ciudadano inmigrante, sino a proporcionarle una base para que pueda llegar a sostenerse por sí mismo, integrarse como un miembro valioso de la sociedad colombiana, y eventualmente, regresar en condiciones dignas a su país de origen cuando las condiciones sean favorables.