Uluslararası bir siyasal örgütlenme. I.Dünya Savaşı'nın hem kazananlara hem kaybedenlere getirdiği maliyetler yeni bir sistemi gerekli kılmaktaydı. Savaş galipleri, özellikle İngiltere ve Fransa, oluşturdukları statükonun korunmasını ve bunun siyasal yollardan sağlanmasını istemekteydiler. Milletler Cemiyeti Misakı Paris Barış Konferansı'nda hazırlanmış ve yenilen ülkeler ile yapılan antlaşma eklenmiştir. Böylece örgüt, dünyada barışın korunması amacı ile oluşturulmuştur. Ancak bu barış galip devletlerin kurdukları ve yenilen devletlere kabul ettirdikleri bir barıştır.
Milletler Cemiyeti "Ortak Güvenlik Sistemi"ni kurmak ve savaşı engellemek amacı taşıyan bir örgüt olarak oluşturulmuştu. Milletler Cemiyeti Misakı bir yandan üye ülkelerin egemenliklerini gözetici hükümler içerirken diğer yanda da ülkelerin davranışlarını sınırlar hükümler taşımaktaydı. Misak, sorunların barışçı yollardan çözümlenememesi durumunda güç kullanma yetkisini Milletler Cemiyeti'ne tanımaktaydı. Ayrıca Misak sadece antlaşmaya taraf olan ülkeleri bağlamaktaydı. Güç kullanımının sadece örgüte tanımış olduğunu gösteren hükümlerin varlığı. Milletler Cemiyeti'nin güç kullanımını yasaklamadığını, sadece geciktirebileceğini ortaya koymaktaydı. Bu durum örgüt içinde "saldırı" tanımının yapılmasında da bazı güçlüklerin ortaya çıkmasına neden olmuştur. 10 Ocak 1920 tarihinde yürürlüğe giren Misak'a göre örgütün iki temel organ vardır: Genel Kurul ve Meclis. Sekreterlik ise bu iki organın faaliyetlerini düzenleyen bir kurum niteliğindeydi. Kararların Genel Kurul ve Meclis oybirliği ile alınması ise, örgüt içerisinde devletlerin egemenliği ilkesinin geçerli olduğunu ortaya koymaktaydı. Sadece yöntem ile ilgili konularda oy çokluğu sistemi kullanılmakta idi.
Misak hükümlerini yerine getirebilecek kadar dahi yetkili organların bulunmaması ve geniş bir katılımın da olmaması, Cemiyet'in etkisini giderek azalttı. Almanya, İtalya, Japonya ve Sovyetler Birliği'nin örgütten ayrılmaları ve II. Dünya Savaş'ına engel olunamaması örgütün varlığının sona ermesine neden oldu.
Türkiye 1932 yılında örgüte üye olmuştu.