We continue to study Article 19 of the Constitution of Ukraine.
And so from arbitrariness of officials part 2 of this article protects us,
which defines: Public authorities and local governments, their officials are obliged to act only on the basis, within the powers and in the manner prescribed by the Constitution and laws of Ukraine.
Thus, in Ukraine there is a special permit type of legal regulation, which applies to the actions of entities (officials who are at different levels of government) and who are authorized to perform state functions: public authorities and local governments, their officials are obliged to are obliged to act only on the basis, within the powers and in the manner provided by the Constitution and laws of Ukraine. This principle in relation to bodies endowed with state powers can be formulated in a more categorical form: "everything is prohibited except as permitted by law." Establishing a special permit type of legal regulation for public authorities and local governments is the most appropriate way to streamline their activities in a state governed by the rule of law, as it ensures the subordination of power functions by these bodies and their officials to the law. all frameworks and thus limits the possibilities of arbitrariness. Establishing a ban on state bodies to act outside the law, the Constitution of Ukraine is based on the recognition of the priority of law before the state, the establishment and protection of human and civil rights and freedoms as the main duty of the state. The legal nature of the state primarily means that the activities of public authorities, local governments, their officials should be carried out on the basis of powers established by regulations, within them and in accordance with the procedure established by law.
Constitutional provisions of Part 2 of Art. 19 hinder the exercise of power. Therefore, the subsequent Legislation establishes the responsibility of officials of public authorities and local governments for exceeding their powers or failure to perform official duties, related disciplinary offenses, administrative offenses and crimes. Thus, according to the Law of Ukraine "On Civil Service" for non-performance or improper performance of official duties, exceeding their authority, civil servants are subject to disciplinary liability. In addition, civil servants may be subject to a warning of incomplete service and a delay of up to one year in the assignment of the next rank or appointment to the next position. Article 14 of the Code of Ukraine on Administrative Offenses provides for administrative liability of officials for administrative offenses related to non-compliance with established rules in the field of public administration, state and public order, nature, public health and other rules, the implementation of which is included in their duties. The Criminal Code of Ukraine includes a separate section on the establishment of liability for crimes in the sphere of official activity. Thus, according to Article 364 of the Criminal Code, an abuse of power or official position is considered an official crime - intentionally, for selfish motives or in other personal interests or in the interests of third parties, use of power or official position by an official against the interests of the service. Article 365 of the Criminal Code provides for liability for abuse of power or official authority - intentional commission by an official of actions that clearly go beyond the rights or powers granted to him, if they caused significant harm to the rights and interests of individuals, or state or public interests, or interests of legal entities. Article 366 of the Criminal Code establishes liability for official forgery - the entry by an official of official documents of knowingly false information, other forgery of documents, as well as the preparation and issuance of knowingly false documents. Official negligence (Article 367 of the Criminal Code) means failure or improper performance by an official of his official duties due to dishonest treatment of them, which caused significant damage to the rights, freedoms and interests of individuals protected by law, or state or public interests, or the interests of individuals legal entities.
Therefore, when you see that a civil servant is set to protect the rights and freedoms of a person and a citizen who receives money from taxes paid by the same people and citizens of Ukraine commits illegal acts - do not try to bribe him to perform his duties under with job description. Do not be afraid, but boldly photograph the crime - and bring a statement of the crime to the State Bureau of Investigation. The law is on your side.
Продовжуємо вивчати статтю 19 Конституції України.
Так от від свавілля посадовців нас оберігає частина 2 даної статті,
в якій визначено: Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином в Україні діє спеціально-дозвільний тип правового регулювання, який поширюється на дії суб’єктів(посадових осіб, які знаходяться на різних штабелях влади) і які уповноважені здійснювати функції держави: органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Даний принцип відносно органів, які наділені державно-владними повноваженнями, може бути сформульований і в більш категоричній формі: «заборонено все, крім дозволеного законом». Встановлення щодо органів державної влади та органів місцевого самоврядування спеціально-дозвільного типу правового регулювання є найбільш відповідним способом впорядкування їх діяльності в умовах правової держави, позаяк забезпечує підпорядкування реалізації владних функцій вказаними органами та їх посадовими особами вимогам закону, вводить їх діяльність у чіткі, зрозумілі для усіх рамки і саме таким чином обмежує можливості прояву свавілля. Закріплюючи заборону державним органам діяти поза законом, Конституція України виходить з визнання пріоритету права перед державою, утвердження і забезпечення прав і свобод людини та громадянина, як головного обов’язку держави. Правовий характер держави передовсім означає, що діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб має здійснюватися на основі повноважень, встановлених нормативно-правовими актами, у їх межах і за процедурою, встановленою законодавством.
Конституційні положення ч. 2 ст. 19 стримують реалізацію владних повноважень. Тому в подальших Законодавчих актах встановлена відповідальність посадових осіб органів державної влади та органів місцевого самоврядування за перевищення своїх повноважень або невиконання службових обов’язків, пов’язані з цим дисциплінарні проступки, адміністративні правопорушення та злочини. Так, згідно із Законом України «Про державну службу» за невиконання або неналежне виконання службових обов’язків, перевищення своїх повноважень до державних службовців застосовується дисциплінарна відповідальність. Крім того, до державних службовців можуть застосовуватися попередження про неповну службову відповідність та затримка до одного року у присвоєнні чергового рангу або призначенні на чергову посаду. Стаття 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає адміністративну відповідальність посадових осіб за адміністративні правопорушення, зв’язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, охорони здоров’я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов’язків. Кримінальний кодекс України включає окремий розділ, присвячений встановленню відповідальності за злочини у сфері службової діяльності. Так, згідно з статтею 364 ККУ — службовим злочином вважається зловживання владою або службовим становищем – умисне, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах, або в інтересах третіх осіб, використання службовою особою влади чи службового становища супереч інтересам служби. Стаття 365 Кримінального кодексу передбачає відповідальність за перевищення влади або службових повноважень – умисне вчинення службовою особою дій, які явно виходять за межі наданих їй прав чи повноважень, якщо вони заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб. Стаття 366 Кримінального кодексу встановлює відповідальність за службове підроблення – внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення документів, а також складання і видачу завідомо неправдивих документів. Під службовою недбалістю (ст. 367 КК) розуміється невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов’язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб.
Тому, коли ви бачите, що державний службовець поставлений захищати права та свободи людини та громадянина, який отримує гроші з податків, які платять ті самі люди та громадяни України робить протиправні дії — не старайтесь дати йому хабаря, щоб він виконав свої обов'язки згідно з посадовою інструкції. Не бійтесь, а сміло знімкуйте злочин — та несіть заяву про злочин в Державне Бюро Розслідувань. Закон на вашій стороні.