Incidencia de Políticas Fiscales en Economía
Para el Banco Central de Venezuela (BCV) la Política Fiscal se define como las decisiones tomadas por el Gobierno Nacional que implican tanto el financiamiento y uso de recursos y gastos, así como las decisiones de cambio de gestión gubernamental necesarias para el logro de objetivos propuestos”. En otras palabras, es un alcance de todos los aspectos relacionados no solo con en lo económico sino todos los aspectos del quehacer nacional, ya que, de la realización e implementación de las mismas depende el crecimiento del país. Claro está, que el punto principal radica en el gran impacto social que esto tiene, especialmente en los más desposeídos.
De lo anterior se puede decir que, la política fiscal está directamente relacionada con la economía ya que es una herramienta económica para obtener recursos para la mantención del Estado y para cumplir con el desarrollo de las obras públicas y sociales que le corresponde, en su misión de redistribuir los ingresos entre sus habitantes. Al mismo tiempo el presupuesto de la Nación le permite conocer cuáles serán sus ingresos y sus gastos en un periodo de tiempo determinado. Además, la política tributaria o fiscal está conformada por dos elementos como lo son el Gasto Público y los Ingresos del Estado, es en este último que se establecen como ingresos extracontractuales los impuestos que son erogaciones de los contribuyentes a favor del Estado por incurrir en un hecho generador de la obligación tributaria, estos son los que más impactan en la economía de un país ya que a mayor presión tributaria se puede ver una disminución en la inversión privada. Es por ello que dentro de las políticas fiscales siempre se debe tener en cuenta las funciones del Sistema tributario como los son:
- Función Fiscal: Tiene que ser capaz de proveer al Estado los recursos que le permitan financiar el gasto público.
- Función Económica y Financiera: la cual abarca los siguientes criterios:
a) La protección de la industria nacional por medio de la imposición de tributos a la importación de determinados productos.
b) Fomento a las exportaciones, mediante liberación de impuestos a los productos de exportación como así mismo la importación de productos o insumos necesarios para la producción y el bienestar social.
c) Atracción de capitales extranjeros: a través de la oferta de condiciones especiales a la internación de capitales extranjeros.
d) Utilización de los tributos como instrumento de política económica, mediante la influencia de los factores de producción, inversión, ahorro y consumo. - Función Social: El sistema tributario le permite al Estado extraer recursos financieros de las economías poderosas, para efectos de que a través de un adecuado sistema de redistribución se focalice el gasto público en los sectores marginados o desfavorecidos.
En suma de lo anterior, se precisa que para que un sistema tributario sea eficiente y el Estado pueda cumplir con sus obligaciones, deben existir políticas fiscales acertadas las cuales tomen en cuenta la capacidades y limitantes existentes en el país y puedan usarse como fomento de crecimiento económico.
Impacto del PIB Verde en las Políticas Fiscales
Con el fin de incentivar el uso o la utilización del PIB Verde se crearon los planes estratégicos con el fin de implementar sus principios en la mejora económica a través de la implementación en las políticas fiscales. Un pilar importante del desarrollo sustentable es el crecimiento económico, la continua creación de empleos como canal de reducción de la desigualdad y una estabilidad económica que permite la fijación de metas ambientales viables que favorezcan la inversión en el mediano y largo plazo. Por otra parte, la transparencia y responsabilidad en el trazado de “reglas del juego” consistente y trascendente conforman, junto a una responsabilidad del manejo macroeconómico, la base para un desarrollo sustentable. Este proceso debe ser implementado mediante el fortalecimiento de las instituciones que velen por el derecho fundamental de vivir en un ambiente libre de contaminación, la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental del país. La presente Estrategia de Crecimiento Verde espera ser una guía útil para impulsar el crecimiento económico del país de manera sustentable y de esta forma continuar en la senda de erradicación de la pobreza y desarrollo social. Con este objetivo, la Estrategia se basa en los siguientes principios:
Prevención Como principio inspirador del derecho ambiental, el principio preventivo es aquel que apunta a evitar o reducir el deterioro o efectos negativos ambientales antes de que ellos se produzcan. Este principio declara que evitar ex-ante el daño ambiental mediante estudios y medidas apropiadas es más efectivo y más económico que la reparación del mismo.
Responsabilidad del causante y “El que contamina paga” El principio “el que contamina paga” reconoce que la contaminación ambiental y los daños ambientales, así como el impacto en la salud de la población, tienen costos que son, en la práctica, asumidos principalmente por los afectados. Por lo tanto, establece que quien provoca la contaminación debe asumir o internalizar los costos de la misma y compensar por sus impactos.
El principio de eficiencia contempla que las medidas que adopte la autoridad para enfrentar el deterioro ambiental han de ser las más efectivas al menor costo posible, privilegiando aquellos instrumentos que permitan una mejor asignación de los recursos.
El principio de gradualismo reconoce la necesidad de guiarse por la moderación en la aplicación de instrumentos de gestión ambiental, sin renunciar al cumplimiento de los objetivos de largo plazo. Reconoce que los agentes necesitan tiempo para implementar medidas, de manera que ciertos cambios no se pueden dar en forma inmediata sin afectar la base pro- ductiva y que, en algunos casos, el Estado puede y debe apoyar a los sectores para lograr una adecuación de las metas económicas con los objetivos de la protección ambiental.
El principio de realismo establece que los objetivos deben ser alcanzables, considerando la magnitud de los problemas ambientales existentes, la forma y oportunidad en que se pretenda abordarlos y los recursos y medios con que se cuente para ello. Reconoce que los problemas ambientales se han generado durante años y que la recuperación tomará tiempo, por lo que se requiere que la aplicación de programas se planifique en los plazos necesarios para dar resultados.