조공제도를 대체하기 위해 콜럼버스는 엔코미엔다를 만들었는데 이는 개인 식민통치이거나 여러 명의 식민통치자에게 전 인디언 부락을 위탁하는 제도이다. 일종의 강제노역제도로 노예제도는 아니었으므로 도덕적인 비난은 다소 피할 수 있었지만 악랄함에는 별로 다를 것이 없었다. 페드로 데 코르도바는 1517년에 페르디난드 왕에게 다음과 같은 편지를 썼다. 그들이 겪는 고통과