‘고용 없는 성장’이 지속되면서 완전고용은 그 흔적조차 희미한 개념이 되었다. 경제가 성장하면 더 많은 일자리가 생긴다는 상식의 빈자리를 현재 상황이 이른바 ‘뉴 노멀(new normal: 새로운 표준 혹은 규범)’이라는 주장이 채워나갔다. 다수가 고통 받는 상황에서 정부가 무엇이든 해야 하지 않겠냐는 주장은 정부가 일자리를 만드는 일은 비효율적이라는 논리,